Меню

Реклама

  • История Развития системы социального страхования в России и Астраханской области

     

    2 июня 1903 года с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

    Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

    Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем.

    С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

    В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет.

    С 1931 года за счет средств соцстраха начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (cанатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. Появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья». Даже теперь, в условиях жесткого экономического кризиса, высочайший медицинский, оздоровительный потенциал делает ее уникальной среди мировых курортных систем.

    С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

    В 1970 году была введена система социального страхования членов колхозов, был создан специальный фонд за счет отчислений колхозников.

    С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года №600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации.

    С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации (Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года

    № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»; Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации).

    Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ).

    Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении (усыновлении) ребенка, ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.

    Фонд также финансирует оплату одному из работающих родителей 4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства.

    Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и детскую оздоровительную кампанию.

    В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

    Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

    С 1 января 2005 года на Фонд социального страхования возложена задача по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в части обеспечения граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту санаторного лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

    В этом же году в соответствии с постановлением правительства Российской федерации от 12 декабря 2004 года № 771 на Фонд социального страхования также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

    В соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 года № 18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения» ( с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России и ФСС РФ от 23 июля 2004 года № 42/130 ) с 1 января 2005 года Фонд социального страхования осуществляет обеспечение всех лечебно-профилактических учреждений и других медицинских организаций, а также врачей, занимающихся частной медицинской практикой, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая оказание работ и услуг по экспертизе временной нетрудоспособности, бланками листков нетрудоспособности.

    Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

    Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования было образовано в январе 1992 года. В этот период оно находилось в ведении профсоюзов и объединяло региональную Дирекцию при Совете Федерации профсоюзов Астраханской области и отраслевые отделения социального страхования при областных комитетах и советах профсоюзов.

    В 1994 г. после принятия в состав Астраханского регионального отделения страхователей 16 отраслевых отделений профсоюзов в основном сложилась ныне действующая структура управления средствами социального страхования в области. Переход с отраслевого на территориальный принцип обслуживания страхователей практически закончился в 2000 году. Сейчас в отделении состоят на учете предприятия, организации, учреждения различной отраслевой принадлежности. Работа по социальному страхованию организована исключительно по территориальному принципу.

    В настоящее время Астраханское региональное отделение работает без филиалов, с централизованной бухгалтерией и осуществлением обслуживания страхователей в сельских районах и ЗАТО г. Знаменск через уполномоченных регионального отделения.

    В 1995 году в оперативное управление Астраханского регионального отделения передан местный санаторий № 2 курорта «Тинаки. С этого времени началась реконструкция здравницы, на которую израсходовано свыше 200 млн. рублей средств государственного социального страхования. С 2002 года санаторий стал Федеральным государственным учреждением Центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки».

    Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с 2003 г. – Государственное учреждение) осуществляет оперативное управление средствами социального страхования в Астраханской области и обеспечивает финансирование всех гарантированных государством пособий и выплат по социальному страхованию.

    На разных этапах региональное отделение возглавляли: директор региональной Дирекции Валерий Александрович Хрящев, управляющие Павел Петрович Анисимов, Александр Евгеньевич Гаврилов. С 6 мая 2002 года по настоящее время управляющим отделением является Олег Александрович Петелин. Все они много сделали для становления и развития в нашей области социального страхования как государственной системы.

     



  • На главную