Меню

Реклама

  • История страхования. История развития страхования в России

     

    История развития страхования как это было? История социального страхования в России, возникновения страхования

    История развития страхования

    Социальное страхование начало формироваться задолго до того, как появилась современная политика. Социальное страхование не могло родиться на пустом месте. К древней общественной функции благотворительной помощи, которая развилась и получила трансформационных изменений на протяжении XIX века, добавилось в начале ХХ века социальное страхование.

    Идея страхования трудового населения от риска исчезновения или сокращения доходов от собственной работы, которые были не единственным источником существования, возникла благодаря целому ряду обстоятельств. Индивидуальное страхование, как главная черта индивидуалистической концепции общественных отношений, которая была завещана еще Французской буржуазной революцией.

    Сущность концепции индивидуального страхования заключается в том, что денежные средства, которые работник получает за свой труд, должны быть разделены на две части - для текущего потребления и обеспечения собственной социальной безопасности в будущем путем сбережения средств через сберегательные кассы. Таким образом, индивидуальное страхование полностью базировалось на системе сберегательных касс. Эта увлеченность сберегательными кассами была одной из привилегированных тем либеральной мысли XIX века, когда индивидуальное страхование усматривалось не как единственный способ обеспечения семейного благополучия.

    Цель индивидуального страхования

    Цель индивидуального страхования, кроме того, соответствовала тогдашнему идеалу рабочего класса: накопления с надеждой выйти в один счастливый день из положения рабочего, приобретя собственность, сама по себе является одной из высших форм материального обеспечения.

    Отделение социальной помощи от социального страхования

    Во второй половине XIX и начале ХХ века вопрос о судьбе бедняков, которые не в состоянии были работать, и бедных работников, рассматривались с одинаковыми подходами. Лишь через некоторое время постепенно начали различать два разных понятия - социальное страхование и социальная помощь.

    В области социальной помощи Французская революция передала XIX века двойное наследство, в котором необходимо было рассматреть несколько понятий. С одной стороны, признавая социальные корни бед, которые потреплют отдельного человека, революция заменила благотворительность, которая имела церковное происхождение, на общественную благотворительность, как способ решения проблемы нищеты.

    Законность вмешательства государства обосновывалась необходимостью защиты прав человека, которые нарушаются в случае, когда бедным не оказывается помощь. До этого никто не оценивал прав бедного человека по отношению к обществу и правам общества по отношению к бедного человека. При такой перспективы получения помощи уже не учреждалось на подаяния, как на не обязательном акте, а в абсолютном и объективном праве, которое предоставлено человеку, т. е. настоящему праве требовать, которому соответствует обязанность общества.

    Таким образом, благотворительная помощь стала священным долгом общества. Но если есть право сказать обществу: дай мне на жизнь, то и общество должно иметь право ответить: отдай мне свой труд. Труд остается, таким образом, не только единственным средством привлечения лица к общественной деятельности, но и общественным долгом. Только неспособность к труду оправдывает социальную помощь калекам, детям и пожилым людям.

    Во время международного конгресса по государственной благотворительности, который состоялся в Париже в 1889 году, были сформированы три фундаментальные принципы социальной помощи:

    - Социальная помощь находится в ведении местных органов власти;

    - Социальная помощь оказывается по территориальному признаку и государство принимает в этом ограниченную финансовую участие;

    - Социальная помощь, предназначенная для людей, не имеющих средств к существованию и не могут работать, субсидируется государством в отличие от других видов помощи. Таким образом, она выполняет роль средства последней надежды.

    В этом документе впервые было провозглашено, что социальная помощь является общественным долгом и ответственность за его выполнение возлагается на местную власть. После этого конгресса во многих странах Европы между 1893 и 1906 годы был принят ряд законов о социальной помощи. Их часто называют «программами последней надежды». В основу их положена помощь людям, которые не имеют дохода из других источников или чей доход недостаточен, чтобы обеспечить им минимальный стандарт проживания в данном обществе. Происходят они от разных церковных программ помощи бедным, благотворительных организаций и местных правительств. Корни такого подхода, очевидно, восходят 1349 года, когда в Англии был принят Декрет о чернорабочих, который ввел принцип ответственности местных властей за помощь бедным.

    Закон от 1986 года расширил и рационализировал проверку материального положения, но не направил социальное обеспечение к радикально новому направлению, который предлагали сторонники «отрицательного подоходного налога» или «социального дивиденда».

    Среди первых стран мира, которые ввели солидарную пенсионную систему на рубеже ХIХ-ХХ веков были Германия, Англия, Франция и Швеция, а затем Чехословакия и Румыния. За пределами Европы первыми такие же пенсионные системы были введены в 1920-х годах три латиноамериканские страны - Чили, Аргентина и Уругвай. С начала зарождения пенсионного обеспечения проводилось страхование не старости, а инвалидности, поскольку из-за тяжелых условий труда и быта большинство наемных работников, доживали до 65 лет (сто лет назад), фактически становились нетрудоспособными

     



  • На главную